西非经济货币联盟发布了包括多哥在内的成员国多边监测季度执行报告，对2020-2024年多年期规划进行核查。该报告对多哥2019年宏观经济进行分析，同时对2020-2024年多年期规划预期进行评估，特别是国际经济环境、财政经济状况，以及西非经济货币联盟其他成员国间协同情况。

本报告所选用的统计数据是由国家经济政策委员会（CNPE）根据成员国宏观经济政策多边检测提供，相关数据截止于2019年11月22日。

一、多哥财政经济状况

在抑制通货膨胀的背景下，2019年多哥经济增长率为5.3％（2018年为4.9％），平均通货膨胀率为0.6％（2018年为0.9％）。2019年多哥政府财政赤字整体增加，占国内生产总值2.2％（2018年为0.8％），当前经常项目赤字占国内生产总值6.8%（2018年为7.8%）。截止2019年8月底，货币供应量增长2.6％，达1.77万亿西非法郎。

多哥近期经济表现

2019年多哥经济增长率为5.3％（2018年为4.9％），2019-2023年多年期规划的初定目标为5.0％，多哥国家发展计划下相关产业整体带动了多哥经济增长。第一产业增长了3.3％（2018年为3.4％），其中粮食产量增加了3.2％，棉花，咖啡和可可豆产量增加，出口增长了9.8％，2019年畜牧业产品附加值增长了1.4％，林业和渔业下降了0.2％；第二产业增长了6.8％（2018年为1.7％），其中食品生产加工业增长9.7％，纺织制造业增长6.8％，水电气产业增长10.6％，公共建筑业增长10.3％，采矿业附加值下降了7.7％（2018年增长了22.7％）；第三产业增长了5.5％（2018年为6.3％），其中商贸业增长5.4％，交通和电信业增长4.2％。此外，洛美自治港和纳辛贝·艾亚德玛国际机场区域枢纽作用的增强，也是第三产业表现良好的主要因素。2019年多哥第一、第二和第三产业对国内生产总值增长的贡献分别为0.7、1.2和3.4个百分点。2019年最终消费总量增长了4.0％（2018年为4.3％），其中居民消费增长4.9％，公共消费增长1.5％。2019年固定资本形成总额上升了16.9％（2018年为14.0％），其中公共固定资本形成总额上升38.4％，私人固定资本形成总额上升9.5％。外贸方面，2019年进口额增长了5.4％（2018年增长4.5％），出口额下降了0.5％（2018年下降1.3％）。最终消费、投资和外贸对2019年国内生产总值增长的贡献分别为3.7、4.6和-3.0个百分点。2019年投资率为28％（2018年为25.3％）。2019年国内储蓄率为16.1％（2018年为14.4％）。

物价方面，2019年通货膨胀率维持在较低水平，前9个月总体物价水平平均增长了0.9％（2018年同期为0.7％），其中交通增加4.5％，家具和家居增长3.2％，住房和水电气燃料增长0.7％，烟、酒和麻醉品增长1.7％，通讯下降2.4％，文化休闲下降0.3％。2019年平均通货膨胀率为0.6％（2018年为0.9％）。

2019年多哥政府总支出超过总收入，多哥政府财政赤字整体增加。2019年总收入和援助增长了13.3％，占国内生产总值27.1％（2018年为25.7％），其中税收收入增长了22.4％，占国内生产总值20.9％（2018年为18.4％），主要表现在多哥国家发展计划的实施带动经济活动的恢复。内部税收方面，通过实施新税法和税务程序法创立新税从而扩大了税基。加强监管方面，多哥税收总局在企业内设自助收银机。非税收收入下降了35.4％，占国内生产总值2.3％（2018年为3.8％）。援助增长了18.2％，占国内生产总值3.9％（2018年为3.6％），这主要得益于在2018年5月与国际货币基金组织签订的经济财政规划项下取得的财政预算支持。

2020-2024年经济展望和规划

在2019-2023规划的基础上，多哥制定了多年规划并于2019年10月31日提交至西非经济货币联盟委员会。在2017年5月5日与国际货币基金组织签订扩大优惠信贷协议后，多哥经济财政规划获得支持。2020-2024多年期规划是基于2018-2022多哥国家发展计划制订的，它旨在对宏观经济和结构性改革所取得的成果予以巩固和改善，以实现减贫目标。政府为保持宏观经济稳定不断努力，包括政府承诺在规划期间改善公共财政管理和公共债务管控，同时改善营商环境，鼓励私人投资。该规划的主要目标是：2020-2024年期间国内生产总值年均增长率达到6.1％，通货膨胀率控制在3％以下，年均税负率20.1％，每年整体财政赤字保持在1.3％左右，负债率从2020年的64.1％下降到2024年的48.6％。该规划预测2020-2024年期间年均实际国内生产总值的增长率为6.1％。2020-2024年期间，各个产业对实际国内生产总值增长的贡献平均为第一产业1.3，第二产业0.9，第三产业3.9个百分点。

2020-2024年期间，第一产业附加值年均增长6.5％，主要由粮食作物（增长5.2％）和经济作物（增长6.7％）带动。农业的良好的表现主要是通过实施国家农业投资，粮食和营养安全规划（Pniasan 2018-2026）实现，多哥农业政策（2016-2030）的目标是到2030年，将多哥农业打造成具有高附加值、可持续发展的现代化农业，服务本国和区域粮食安全，强大，包容，有竞争力，并创造体面和稳定的就业。2020-2024年期间，第二产业附加值年均增长5.4％，主要为采矿业（增长7.6％），食品加工业（增长4.8％），纺织制造业（增长8.3％），其他制造业（增长4.6％），水电气产业（增长6.0％），以及建筑业（增长7.8％）。

在公共财政方面，总支出相比国内生产总值有所下降（2020年+ 27.3％，至2024年+ 26.7％），公共投资支出相对于国内生产总值保持稳定（+ 11％）。如果该规划预期的资源调动无法实现，该计划下的优先领域，即基础设施和民生领域（卫生，教育和农业）的预期投资可能会受到影响。公债方面，多哥负债率预计将由2020年的64.1％下降到2024年的48.6％，在规划期间下降15.5个百分点。

结语与建议

西非经济货币联盟发布的多边监测季度执行报告建议是：2020年多哥经济会继续保持上升趋势，经济增长率将在5.5％左右。政府预计各领域均会取得有利发展。该多年期规划表明，2020-2024年期间多哥政府将努力控制公共支出，降低负债率，从而继续改善财政平衡。鉴此，委员会认为多哥规划契合条约目标，建议部长会议予以通过。该多年期规划分析表明，在平稳的社会政治环境下，目标的实现将取决于预算改革的实施以及私人投资的正确引导。对此，委员会建议多哥政府继续采取以下措施：加强税收调配，日常支出合理化，合理管控公债，改进国民核算，并用预测模型进行评估。