 2019-09-17

近日，几内亚比绍政府颁布“紧急计划”，主要涵盖几内亚比绍公共机构改革、几内亚比绍促进经济增长、几内亚比绍基础设施建设、几内亚比绍提高民众生活质量、几内亚比绍重振外交政策、保护生物多样性等6个方面，旨在迅速扩大社会服务的提供范围，提高公共服务的效率，改善民生。该计划为期7个月，几内亚比绍于今年7月至明年1月实施。

一、巩固民主法治、公共机构改革与现代化

公共管理

·与工会组织保持长期和建设性的对话，以确保达成必要的社会和平共识；

·修订和调整政府机构及具有行政和财务自治权的国企的薪资表；

·启动对公共行政管理实习生情况的调查和正规化；

·建立就业和职业培训学院（IEFP）；

司法

·实施和宣传法令、相应的简化登记程序和费用计算的执行公文；

·扩大首都和省会的公民身份识别服务；

·加快民事登记处的计算机化，改善办公效率；

·执行关于司法财政的“第1/2018号法律”；

·批准并启动“2028民事登记战略计划”；

·批准并提交新的“民事登记法”；

·对登记局局长和公证员进行培训；

·启动公民身份识别和登记中心档案的编纂；

·启动公民身份识别档案卡和登记中心的数字化；

·执行“司法官员章程”的“第1/2017号法令”。

国防

·重启“国防和安全部门的改革规划”（500名军人复员）；

·设立“祖国解放战士援助社会基金”；

·对国家战争海军、原总参谋部和空军基地医院的基础设施进行轻度修复；

·启动燃料和食品购买的公开招标；

·修复Buba营区的水井；

·组织部队足球锦标赛；

·开展军人参加联合国维和部队的准备工作；

·为军事农业生产提供种子、设备和技术支持；

·改善中几比友谊医院（陆军总医院）的管理和服务；

内政

·取消非关税壁垒，尤其是道路关卡；

·确保道路和入口的通畅；

·根除在排水沟倒垃圾的做法；

·确保选举进程的安全；

·免除拥有双重国籍的几内亚比绍公民的入境签证；

·与使馆合作降低普通护照的办理费用，设立最高办理费用为65000西非法郎（含邮费）；

·监测和治理社会冲突；

·在Susana、Có、Jolmete、Quelele和Bolola设置前哨（警察局）；

·改善出入境管理，并在边境使用现代技术；

·保证能够在社区和敏感的城市点内巡逻的最低条件；

·取消Safim检查站和国内的所有关卡。

国土管理

·支持组织总统选举进程；

·发布土地法规并开始实施；

·召开土地法会议；

·规范汽车修理厂的运作，并开始收集所有破损、报废和停放在公共道路上的车辆；

·确定并提供比绍市的洗车点；

·重启“比绍清洁和卫生双月公共运动”；

·支持环境国秘处禁止进口塑料袋；

·禁止在包括Bolola在内的湿地建造房屋和仓库；

·敦促比绍市政府暂停分配湿地;

·引导规划和/或确定未来公共基础建设区域，比如建设“绿色区域”和公共厕所；

·修改“市政厅条令集”。

新闻

·扩大几内亚比绍电视台和国家广播电台在全国的播放范围；

·规范国家广播电台的广播时间和几内亚比绍电视台24小时播放；

·启动制作关于几内亚比绍文化和艺术的节目，并在几比电视台播放有关爱国教育和医疗卫生教育的节目。

·制定并实施政府机构间沟通总计划。

部长会议主席团及电子创新和管理

·建立政府视觉识别系统并保证政府部门工作人员正确使用；

·建设一个国有停车场并规范政府成员和公务员的使用；

·规范政府成员和公务员出差制度（只在必要时才安排出差，并且短距离行程应乘坐经济舱）；

·创建并运行政府门户网站;

·在政府大楼安装互联网，并为部长会议的会议室配备电脑;

·启动安装政府内部网。

二、促进经济增长和减贫

宏观经济政策和公共财政管理

·恢复税改议程；

·以公共财富的名义，持有所有国家机关的账户，并将所有来自国企、机构和独立基金的税收银行化；

·更新“腾飞的大地”国家计划，落实计划实施所需条件；

·重启“企业公共部门重组计划”。

刺激就业的公共政策

·研究建立开发银行和小额信贷银行；

·推广信用信息局（促进获得信贷的立法措施）；
·对国家统计局进行结构调整，为投资规划提供可靠数据；

·推动小额信贷计划（在试验阶段，将小额信贷分配给100个青年团体和100个妇女团体，以资助经济创收活动。这些团体的形式应为协会或合作社）。

促进私有经济发展和经济多元化

·改善营商环境，提高几内亚比绍在《DoingBusiness》排行榜的排名；

·创建政府和私有部门（经济和企业委员会）间的“常设对话论坛”；

·设立进出口一站式服务窗口；

·逐步减少陆地进口；

·缩短清关时间；

·通过并公布管理公私合营（PPP模式）和租赁的法律文书；

·制定“几比引资计划”。

三、生产行业发展和国家基础设施建设

农业、农产品加工业和畜牧业

·帮助农村人口在2019年获得种子；

·禁止占用用于农业生产的湿地；

·取消道路和桥梁收费站对农产品的收费；

·确保延缓砍伐树木的决定得到有效遵守；

·推动国内农产品销售和商业化；

·启动全国再造林运动。

渔业

·在加强粮食安全框架内，保证国内渔产品的定期供应；

·保证板丁渔业码头管理总局周围的港口和海滨的卫生；

·制定“2020年渔业资源管理年度计划”;

·在国家海域进行最少90天的监察任务；

·维修Caravela监察前哨站。

旅游业

·提供几内亚比绍旅游信息，向潜在的游客和投资者宣传几比的正面形象；

·重启奥斯瓦尔多维埃拉国际机场旅游柜台服务；

·建设几比酒店和旅游高等学校；

·传播有关旅游业的广播和电视节目。

自然和矿产资源

·继续推动几比加入“采掘业透明度倡议”；

·向“采掘业透明度倡议”提交候选资格申请；

·汇总磷酸盐档案，确保磷矿建设的顺利启动；

·临时暂停国家石料出口；

贸易和工业

·成功结束2019年腰果季；

·与其他相关组织合作开始2020年腰果季的准备工作；

·制定“工业指导规划”；

·制定中小企业国家政策宪章。

基础设施

农业、水和卫生

·在国内部分村落设立2500个路灯；

·在全国范围内恢复250个供水点；

·在部分贫困地区建设50个新的供水系统；

·设立路灯维护队；

·确立工业用电优惠税率。

通信、港口和机场

·加快海底管道建设；

·通过定期维护扫描仪和摄像头加强奥斯瓦尔多维埃拉国际机场安全；

·管理和控制人员和物品进入机场区域；

·在比绍港口和Djedje、Pirada、Cacine必经通道安装运行地磅秤；

·使Guiné Telecom和Guiné Tel情况研究报告生效，开始实施解决这些公司存在的问题的规划；

·使用在国家监管机构注册的全球接入基金，在比绍的三个广场和国内另外三个广场安装互联网。

道路和桥梁

·确保以下公路的按期维护：

Bambadinca–Buba

  Jugudul–Bantamdjan–Gabú

·确保以下破损道路的按期维护：

Mansabá–Bafatá

  R6–Cassacá–Campeane (L42)

  N1–Bjone–Galomaro Cossé

  Fulacunda–Buba

  Mampata–Cacine

  Gabu–Tchetche

·对以下比绍城市道路进行维护：

Rádio Naval–Cuntum Madina-Sobrado

  Geta Bissau–Hafia–Casa Emanuel

  QG–Empantcha

  Estrada dePaulo Barros (Cacoma)

  Bairro Militar–Pessque–INDE

  Estrada de Bôr(Titininha–Nhonho)

  Las Palmeras–Feira de Cuntum

  Sobrado–Bomba de Combustíveis (Cuntum)

  Rotunda deQuelele–Cumura

  Cala Boca–Nhonho

  Antula–Universidade Jean Piaget

  Prédio Libanês–Cruzamento de Enterramento

  Rua da IgrejaAnuarte em Cuntum

  Av. 3 deAgosto

·清洁Sunuker–Estrada de Granja, Santa Luzia和Forçado道路两侧的排水沟；

·及时维修奥斯瓦尔多维埃拉国际机场跑道。

运输和通讯

·维修Pexice和Baria号船只；

·维修并运行奥斯瓦尔多维埃拉国际机场安全设备；

·配备一辆摆渡车；

·配备港口拖拉机；

·落实控制人员和物品进入机场的安全措施。

四、人力资本价值评估与公民生活质量的提高

教育

·实施“教师职业章程”；

·审查并实施“高等教育法律制度”；

·实现校长职位公开竞争；

·在受罢工影响的学校和教师培训学校实施2018/2019学年恢复计划；

·在2019/2020学年开始之前完成教师聘用工作；

·审查和更新奖学金条例。

卫生

·通过加强国内、边境及入境处的卫生安全措施，预防传染病疫情爆发，并确保合理、快速、有效应对；

·确保药品、疫苗、实验室试剂、血液和血液制品以及其他卫生医疗系统正常运作所必需产品的定期供应；

·加快建立血液透析室；

·成立具有规范、简化和现代化的工作程序和机制的国家医疗委员会，促进医疗资源的公平分配；

·加强医疗卫生监察总局的监督，杜绝在药房和板丁市场销售假药和过期药。

社会保护

·确保弱势群体的医疗；

·进行边境救援，对塔利班儿童进行救治并帮助他们重返家庭；

·为遭受风暴或火灾破坏的房屋提供修复支持；

·与经济和财政部合作，为每个残疾人（包括白化病患者）提供每月10000西法的抚恤金;

·组织启动“5000万妇女有话说”项目;

·落实Beijing+25报告建议。

文化

·组织庆祝9·24独立日：3场庆祝游行和3场音乐会；

·制定并通过“国家文化政策”;

·提出、批准、规范和宣传以下立法方案：

文化保护法;

   版权法;

   打击盗版的法律;

文化遗产法。

·修复和启用“国家电影和视听研究所”总部和“第三国会大厅”

体育

·支持青年团体组织大学暑期活动;

·宣传“国家青年政策”;

·举办第三届“青年节”;

·制定国家体育政策;

·在比绍市和省会地区设立健身区域;

·改善各街道和地区可举行锦标赛的场地条件；

·修复比绍的四个体育场所：

Campo Rádio学校体育场所;

Justado Vieira学校的体育场所;

  Lino Correia体育场;

  国防部的体育场所。

五、重振对外政策、区域一体化和侨民

外交、国际合作和侨民

·举办首届“几内亚比绍侨民周”；

·取消具有双重国籍的几内亚比绍公民的入境签证；

·与内政部合作降低普通护照的办理费用，设立最高办理费用为65000西非法郎（含邮费）；

·严格执行《护照法》，建立严格管控外交和公务护照的发放机制；

·暂停所有正在进行的名誉领事任命程序，以便根据每个职位要求重新设定任命标准。

六、保护生物多样性和自然资本

环境

生物多样性是几内亚比绍的一个显著特征，也是“腾飞的大地”计划的关键组成部分。因此，环保是可持续发展的关键因素，有利于子孙后代。

近年来，自然资本的压力不断增加，不仅是因为某些自然因素（气候变化），更与人类商业活动和人类生存（食物、能源、住房等）有关。

因此，首先应采取和实施简单的措施保护我们的生物多样性，造福后代。这些措施包括：

·确保相关的环境法律得到有效实施，即“基本环境法”、“环境评估法”和“保护区框架法”；

·通过社会传媒机构制作和传播环保教育和提高人民环保意识的节目；

·禁止塑料袋进口。