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在中非经贸快速发展，机遇与挑战并存的新时代，中非经贸的理论研究与实践探索更显重要。浙江工商大学中非经贸研究院赵浩兴教授团队组织相关专业研究生进行了不同主题的专题研究，并在中非桥及研究院网站逐期推出。尽管略显稚嫩，但也希望能对从事相关中非经贸实践的人士具有一定的参考价值。
非洲大陆自贸区建设对中非经贸合作的影响
文| 方烁 赵浩兴 周盼佳
方烁：浙江工商大学经济学院国际商务硕士研究生
赵浩兴 ：浙江工商大学中非经贸研究院院长，教授，博士
周盼佳：浙江工商大学中非经贸研究院助理研究员
导读
在新冠肺炎疫情全球大流行背景下，2021年1月1日非洲大陆自贸区（AfCFTA）启动意义非凡，极大地促进了非洲经济体一体化进程，在给未来非洲可持续发展带来良好预期的同时，也有利于维护与践行多边主义。本文通过对非洲大陆自贸区建设的实际意义、面临的困难以及为中非经贸合作带来的机遇和挑战进行分析，提出中国对非合作发展的新思路和新模式，为中非经贸合作开辟新路径。
非洲大陆自贸区建设正式启动，充分体现了非洲国家联合自强、团结振兴的强烈意愿和坚定决心，对非洲经济社会发展具有重大而深远的意义。非洲大陆自贸区建设有助于提升非洲自主发展能力，增强产业链供应链韧性。
（1）有助于非洲自主可持续发展
一方面，非洲大陆自贸区建设有助于增加区域内贸易，让内部贸易增长成为非洲经济发展的新动力。另一方面，非洲国家产业结构和进出口结构都是以出口原材料、进出制成品为主，这种畸形贸易结构导致各国之间的贸易互补性较弱。随着AfCFTA的启动，关税减免政策和非关税壁垒大大减少将极大地降低企业生产成本，刺激非洲内部跨境贸易和对外投资，区域优势的扩大也会吸引大量的外国直接投资，促进传统制造业转型升级。
（2）弥补非洲产业链供应链短板
非洲的产业链供应链呈现高度脆弱性。由于严重依赖外部市场参与国际分工，非洲经济的发展受到外部国家贸易的限制。一方面，非洲各国生产的原材料将更多用于内部制成品生产，减少对外部市场的依赖。非洲向外部供给的原材料越少，越能提高非洲原材料出口国的地位。另一方面，产业链、供应链、研发链各阶段外资引入，有利于拓展非洲上下游产业发展空间，形成垂直分工体系，最终使非洲主导的产业链成为可能。新冠肺炎疫情给非洲敲响了警钟，使非洲有更大的决心去推进产业链供应链本土化。
二、非洲大陆自贸区建设面临的挑战
非洲区域合作和非洲区域经济一体化推进过程中仍存在着诸多难题和挑战。
（1）关税壁垒和非关税壁垒短期内难以消除
以关税为重要财政收入来源的国家，自贸区形成后由于关税削减会导致短期内外汇收入减少，财政紧张加剧，进而引发协议推迟实施。在疫情大幅扩散的背景下，消除非关税壁垒和实施贸易便利化等相关措施需要国家领导人在国家层面做出实质性改革，部分国家由于政策限制依然难以实现。
（2）基础设施建设资金不足
AfCFTA的实施和推进需要大量涉及公路、铁路、港口、发电站等的跨境基础设施项目的建设。根据非洲开发银行预测，非洲基础设施建设资金缺口每年高达680亿至1080亿美元，而新冠肺炎疫情的传播更是加剧了非洲各国债务负但，中断了资金链，而对于一些经济发展水平落后的国家，更是加大了基础设施建设的困难，没有好的基础设施建设从而影响内部贸易运输效率和成本。
（3）金融市场发展严重滞后
非洲整体金融市场有着：规模较小，功能有限，储蓄率低、资本化程度低、服务范围和能力较差、流动性不足等弊端，制约着与贸易投资相关的资金流动，限制了中小企业的贷款机会，阻碍了其发展。
（4）国家政局不稳定
部分国家政局极其不稳定，武装冲突以及各种纠纷不断。这些冲突背后都隐藏着比较复杂的历史、民族、宗教和文化等方面的因素，国家主权意识强，合作会更加谨慎，这些弊病短时间内也难以解决，非洲大陆自贸区建设发展之路必将漫长且充满荆棘。
三、非洲大陆自贸区建设对中非经贸合作的机遇和挑战
非洲统一大市场的建设使中非在数字经济、基础设施、金融服务等领域合作前景更广阔，同时也使中国与非洲国家经济组织双边合作压力加大、贸易摩擦增加、经贸合作面临的国际压力加重。AfCFTA建设将给中非经贸合作带来机遇和挑战，中国必须与时俱进地调整自己的步伐，尽快找到中非经贸合作新方向，使中非经贸合作在中国引领世界新发展潮流中发挥更重要的作用。
（1）中非经贸合作带来的新机遇
自2000年中非合作论坛成立以来，双方合作取得快速发展，双边贸易额截至2020年已经达到了1897亿美元，中国已经连续11年位居非洲最大贸易伙伴国。非洲国家对外投资方向也向亚洲国家转移，中国对非洲投资从无到有，投资存量情况如图3.1所示。另外，中国是非洲基础设施建设的主要伙伴，中国跨境企业在基础设施建设领域已占据非洲50%的市场份额。AfCFTA启动，中非合作将面临着新的发展机遇。
图 3.1 2003-2020年中国对非直接投资存量情况
数据来源：国家统计局
第一，有利于中非联手抵制单边主义和贸易保护主义，维护多边贸易体制，推进区域和世界一体化进程。短期内新冠肺炎疫情在世界范围内还得不到有效控制，世界经济衰退，国际贸易额缩减，逆全球化严重。以美国为主的西方国家，无视国际经贸关系的多边准则，滥用贸易保护主义手段对其他国家实施制裁，严重地损害了作为新兴经济体的中国和有最多发展中国家的非洲的利益。非洲自贸区的启动顺应时代潮流，捍卫了多边贸易体制，推动了经济全球化。非洲和中国是世界上人口最多的地区，双方的经贸合作必将为自由贸易主义提供更多的支持。
第二，非洲自贸区建设为中国企业在基础设施建设和数字经济领域带来了新的合作机遇。中国基础设施企业凭借在资金、关键技术、施工队伍和组织管理等方面的强大竞争力，已成为非洲基础设施建设的主要参与者。随着中国企业在非洲建设自贸区，加强中非互联互通，有望赢得更多合作项目。在积极推动传统基础设施建设的同时，非洲各国也在向移动通信、数字经济、清洁能源、金融、智慧城市等新产业和新领域拓展，为中国企业带来了新机遇。中国正在推进以数字化为核心的新型基础设施建设，将运用各种数字技术建设非洲自贸区。数字经济必将成为未来中非合作的新亮点。
（2）中非经贸合作面临的挑战
第一，中国与非洲国家双边合作压力增大。一方面，AfCFTA实施后，大多数非洲国家会以”同一个声音”与中国开展贸易，各个国家联合起来可能会哄抬物价，各国不同的需求可能延长贸易谈判时间，降低谈判效率，中国与单个非洲国家或组织谈判难度会有所增加；另一方面，中国在非洲的跨国公司可能通过外包的方式将产品外包给我国，降低生产成本，再将产品出口给非洲内部另外的国家，这可能会导致进口国对中国心生不满。
第二，中非间经贸摩擦可能性增大。一方面，“非洲制造”和“中国制造“存在着潜在的竞争关系。AfCFTA启动给非洲制造业带来了优势，但短期内并不能完全取代“中国制造”，而长期来看，非洲强大的劳动力优势会随着关税减免而迸发，逐渐使非洲制造更具有比较优势而取代中国制造；另一方面，非洲与中国的贸易长期处于逆差地位，自贸区的启动必定会让中国增加从非洲进口农产品，但由于中非农产品合作机制不完善，短期内中国无法扩大进口，这也将导致双方贸易摩擦进一步扩大。
四、中非经贸合作高质量发展新思路
非洲大陆自贸区的启动，既给中非经贸合作带来了难得的机遇，也带来了挑战。面对AfCFTA建设带来的新机遇新挑战，中非要相向而行，推动中非合作迈上新台阶。一是在中非合作论坛框架内，探讨成立中非自贸区谈判领导小组，就中非自贸区建设可能遇到的困难进行初步探讨。非洲自贸区的发展路径和利益分配，为深化合作创造条件。二是就推动中非经贸合作转型升级开展务实对话。比如，在非洲自贸区建设的背景下，就中非产能合作重点领域达成战略共识，探索解决中非贸易不平衡问题的途径。
对于中国而言，一是要通过中国国际进口博览会、中非经贸博览会等平台，为非洲产品进入中国市场提供更多可能，并完善平台相应规则体系；二是从中非自贸区建设的角度寻找新的合作契机，提前布局；三是根据非洲不同国家的发展情况不同，尊重各国发展诉求，追求共同发展；四是通过扩大“第三方市场合作”，积极寻求参与亚非自由贸易区建设，实现利益共享和风险分担。
参考文献：
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