在尼日利亚当地炼油能力持续处于昏迷状态的背景下,该国可能在2006年至2018年期间花费了约10万亿奈拉用于提供进口石油产品的补贴。
以公共财政为调查重点的非政府组织布吉特(Budgit)的一份研究报告称,这一数字来自国际能源市场的价格冲击以及汇率波动。然而,该报告还指出,补贴制度为尼日利亚的公共财政提供了巨大的腐败空间和向邻国非法出口石油产品的机会。题为《尼日利亚石油补贴制度:世界上人口最多的黑人国家的困境》的报告指出:“尼日利亚目前平均进口了其日常石油需求的91%,因此不相称地将当地的石油价格暴露在国际生产因素和汇率波动的价格冲击之下。“奈拉的价值下降与进口汽油成本上升之间存在着近乎完全相反的关系。也就是说,下一次奈拉贬值时,尼日利亚的补贴法案可能会大幅增加。”该报告进一步指出:“汽油价格监管的持续,使该国补贴制度内特殊形式的腐败行为的得以永久化。进口补贴产生了汽油价格套利——尼日利亚的管制价格与邻国的高油价之间的差异——这足以鼓励向邻国边境城镇走私补贴产品。”报告在谈到不利发展的含义时指出:“布吉特注意到,在尼日利亚,石油价格的上涨幅度超过了进口补贴的幅度。”燃料补贴剥夺了尼日利亚关键社会经济发展所需的资金,因为它阻碍了投资者投资下游行业,尤其是炼油厂建设和运营领域,这些投资者通常更喜欢放松管制的行业。例如,我们的研究发现,补贴制度消耗的10万亿奈拉足以在尼日利亚774个地方政府区域建设27000兆瓦的发电厂或建造约2400个的1000个床位的标准医院。“我们同样注意到尼日利亚人民崇尚低油价。更重要的是,政治阶层担心汽油价格上涨,这是由放松管制的价格制度引起的,并可能成为大规模起义和政治不稳定的导火索。同时,我们也不能回避腐败补贴制度的机会成本。”(唐清男)